建设人民共和国是中国共产党领导中国革命的目的，人民共和国的标志就是国家宪法。中国人民之所以参加革命、支援革命，根本原因就是和中国共产党一起，实现当家做主的梦想，人民当家做主的惟一依靠就是宪法。

中国虽然有几千文明，但基本上都是老百姓当奴隶受压迫的历史。人民从未有过当国家主人的经历。农民起义成功后，一小撮人登上统治宝座，老百姓的命运依然是当牛作马。按常理，新中国成立后的头等大事，就是让人民认识自己新的历史地位，懂得共和国公民的权利义务，履行宪法赋予自己的权利。对于有过几千年极权专制，缺少民主传统的中国，公民民主教育尤为重要。

然而令人遗憾的是，五十多年过去了，我国从小学到大学，各类教科书几乎从未开设公民如何行使权利的课程。在官方牢牢控制的意识形态领域，几十年一以贯之的口径是：履行公民义务，为国无私奉献。

“履行义务为国效力”是公民义不容辞的责任。但是任何人都知道，权利与义务是对等的，一个人享受不到权利的好处，就难有履行义务的积极性。

与之形成鲜明对照的是，夺取国家政权后，由于没有及时建立必要的法律监督体系，滥用权力成了普遍现象。反右、四清、文革运动形式各异，其本质都是当局滥用权力践踏公民权利。而作为国家根本大法的宪法却成了一张废纸：既不能捍卫公民权利，也不能限制当局权力。

当年国家主席刘少奇手持宪法难逃死命，今天胡锦涛总书记虽然提出了依宪治国，但具体落实还相当遥远。古往今来没有规矩不成方圆。违宪大都是权势所为，不建立宪法法庭，没有司法标准，没有第三者仲裁，宪法条款还是由当局根据自己需要解释，结果不卜可知。

孟德斯鸠说“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的经验。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。公民的权利与当局权力是矛盾的两个方面。公民权利得到保障，当局也就无法滥用权力。反之，公民的合法权利被剥夺，权力就会变成为害国家的祸水。问题在于古今中外，剥夺老百姓的权利易如反掌，限制当局权力谈何容易。

在权势运作下，国家宪法被抽象肯定具体否定。把“由”人民当家做主，变成了“替”人民当家做主，进而演变成“代表”人民当家做主；把直接选举变成了间接选举，进而演变成一家提名，没有竞争的间接选举；把公民独立思考，自主抉择变成了“读领袖的书，听领袖的话，照领袖的指示办事”，进而演变成了“甘当螺丝钉、老黄牛”、“自觉成为一块砖，东西南北任人搬”……

发达国家之所以发达，就在于通过落实宪法的公民权利，把“统治者关进了笼子”，做到了权利对权力的制约，实现了两者之间的平衡。权力只能在严格监督下为公众利益服务，即使发生错误也能得到及时纠正，这种水涨船高的良性循环保证了社会的健康发展。

落后国家之所以落后，都有一个致命的通病－－纵容当局滥用权力，无法保障公民权利。滥用权力势必侵害公众利益，官官相护使矛盾无法解决。积累的矛盾日益激化，社会动荡冲突便成为必然。当局不能给自己开刀治病，不得不把稳定作为压倒一切的中心任务。这种治标不治本的所谓稳定往往造成以后更大反弹－－处于这种状态的国家怎能摆脱落后困境？

由于权力得不到制约，当局过去一次次铸下了弥天大错，如今匪夷所思的贪官如雨后春笋。由此可见，权力本身是一把双刃剑，如果得不到有效控制，首先伤害的是公众利益，权势者自己最终也会为滥用权力付出惨重代价。这样的双输教训难道还少吗？

明智的执政党应当不折不扣地落实宪法，教育国民认识自己的权利，捍卫自己的权利，保障公民充分运用宪法权利。达到了这样的目标，官员就会处于透明监督之下，就难有滥用权力机会，公平公正才有可能实现。

只有实现这个前提，官员才会成为社会楷模，老百姓的利益才能得到保障，社会才有健康发展，执政党的威信才会提高－－这样的多赢局面只有落实宪法，实施宪政才可能实现。

公民权利意识的觉醒，是社会步入现代文明的标志。建设和谐社会，请从设立宪法法庭开始；请从抛弃愚民教育，开展公民权利教育开始。