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禁令频频,广电总局的“权力暗爽”
作者:徐迅雷 文章来源:金羊网 点击数: 更新时间:2007-9-28 15:54:26 | 【字体:

大约没有比“禁了你”让我更爽的了。广电总局最近发飙得厉害,在继连续叫停一些“低俗”广播电视节目之后,又出台一系列具体管理措施和细则,进一步“规范”群众参与的选拔类广播电视活动和节目,其中包括自10月1日起,禁止省级卫视黄金时段播选秀节目等。


这个广电总局,仿佛成了一
座“只禁城”。媒体列出一串广电总局的“叫停”“禁止”:8月15日选秀节目《第一次心动》被叫停;8月23日群众参与的整容变性节目被禁;9月13日湖北人民广播电台等5电台涉性节目被叫停;9月19日宁赣晋3省级电台4套涉性节目被叫停……这叫越禁越来劲。然而,他们千恨万恨,最恨的还是不包括央视在内的省级电视台的“选秀节目”,其他叫停涉性节目仿佛都是为给选秀节目念“紧箍咒”作的铺垫,这里头的“情结”不知道什么时候结下的。


广电总局一次次咒念“紧箍咒”,一次次努力“赶尽杀绝”,也赢来一些“叫好”声。所有的禁止都不难找到一个冠冕堂皇的理由,就是担心你“堕落”。广电总局一位官员在接受《新京报》采访时说:这种选秀节目如果太多、太滥了,一定会影响到孩子学习,也助长了青少年一夜成名的浮躁心理;“现在我们担心的是选秀节目太多了,而不是量太少了”(9月22日《新京报》)。个别人学习受影响、少数人一夜成名的心理被助长,这并不等于“堕落”,但在伪崇高者眼里,这大抵就是洪水猛兽了。


广电总局的“禁令偏好”,有着一种“权力暗爽”。这种权力的来源,就是《广播电视管理条例》。整整十年前的9月1日,《广播电视管理条例》出台施行,一看就是一个部门立法的成果。这个条例第32条规定:“禁止制作、播放载有下列内容的节目:(一)危害国家的统一、主权和领土完整的;(二)危害国家的安全、荣誉和利益的;(三)煽动民族分裂,破坏民族团结的;(四)泄露国家秘密的;(五)诽谤、侮辱他人的;(六)宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的;(七)法律、行政法规规定禁止的其他内容。”大大小小的“节目问题”,都在这里给囊括了。第五章则是专门的《罚则》,用宏大的篇幅规定了种种处罚尤其是罚款的情形。


更关键的是,其中两条“事前”与“事后”的“管理”之规定——第33条:“广播电台、电视台对其播放的广播电视节目内容,应当依照本条例第三十二条的规定进行播前审查,重播重审。”第43条:“国务院广播电视行政部门在特殊情况下,可以作出停止播出、更换特定节目或者指定转播特定节目的决定。”如今广电总局动不动“叫停”,就是来自这第43条的“授权”。而这样的权力设置,主创者显然就是十年前的广电总局自己。


这个规定不更改,广电总局就可以一直发飙下去。加上广电总局不换脑袋不换人,他就可以将“人治”与这个所谓的“法治”永远结合在一起。美国学者布鲁纳说:“法律是一种可预见的秩序。就人类而言,法律所提供的正是这种服务,但这也是法律所承受的负担及其所隐含的危险。法律提供保护以对抗专断,它给人们以一种安全感和可靠感,并使人们不致在未来处于不祥的黑暗之中。”《广播电视管理条例》作为法规,恰恰不是“对抗专断”而是“保护专断”。


学者孙立平说:“当社会取缔了不完全真实舆论的时候,往往也就取缔了舆论本身。”同理,当官方取缔了不完全高雅电视娱乐节目的时候,往往也就取缔了娱乐本身。卡尔·波普尔在《开放社会及其敌人》中对追求乌托邦的激进主义者提出了警告,他认为,乌托邦往往是一种国家想象,这种国家想象在激进者手中变成一个终极标准,来衡量一切行为的善恶。在“只禁城”里享受权力暗爽的广电总局有关官员,患的就是这种激进的“乌托邦想象”。


无论你如何贬低“选秀”节目,它毕竟只是一种娱乐形式,而且受到公众一定的喜欢。百姓的文化娱乐活动,不是什么洪水猛兽,何况它也只是万千娱乐形式娱乐活动中的一小条支流而已。监管者根本不知道自己毛病出什么部位,这才是可悲可怕、可笑可叹的地方。我国的食品安全卫生最需要强力的监管,很需要广电总局的那股“只禁城”精神,所以我郑重建议,将广电总局的人马调去监管我国的食品质量安全,那样既可以发挥他们的特长,又让他们充分享受权力的暗爽,还能有益于百姓吃得安全,再好不过了。


“越禁越来劲”的权力暗爽,已然成为一些官员的最大“娱乐”。权力暗爽,根源在于巨大的权力失去了边界。那么,如何在没有边界的权力面前设置边界?法律法规的正确设置,就是必由之路;如果法律法规错误设置,那必然适得其反。我国《宪法》第四十七条规定:“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。”广电总局捧牢了《广播电视管理条例》,就不去想根本大法里的根本规定了。如今,只换水龙头是没有用的,应该根治水源——必须对《广播电视管理条例》提起违宪审查。

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