党中央、国务院倡导新农村建设，是分析和处理“三农”问题的更高境界和更广的视野，是一次思想认识上的飞跃，是以人为本的科学发展观的延伸和发展，无疑对我国农村发展带来新的契机。

我们不乏国内和基层发展农村和农业的经验，但从系统科学的思维看，我们还缺乏国际视野和比较，这对一只脚在稻田，另一只脚在工厂，两眼已经注视着知识经济的我国，是不小的屏障。

我们关注和分析了诸多国家，美国、加拿大、英国、法国、德国、俄罗斯、印度、日本、韩国，却不难发现很多国家的经验学不了，而曾经排在清单最后的临近韩国的国情、农情、文化、习俗，尤其是人文是那么相近，似乎有了信心和动力，就像当年的韩国农民异口同声地喊着：干！就能成功，我们想富裕起来，这是韩国新村运动的精髓和动力。

现在出现了很多韩国新村运动研究专家，使我们对临国的农村建设有了更加立体、客观的认识。最早引进和介绍韩国新村运动是农业部教育司。对农民成人与职业教育一直重视和身体力行的农业部教育司于1993年在北京华都饭店举办了农民绿色证书教育国际研讨会，日本著名的水稻专家，对我国水稻生产有特殊贡献的原正市先生和韩国东国大学农学院的李炳东先生出席了会议，并在我国首次介绍了韩国的新村运动。农业部教育司和中国农业出版社联合出版了介绍韩国新村运动的专著，每年组织1-3次全国专业考察团专门考察研究农村建设和农民教育。早年李炳东先生夜以继日地参加新村建设，曾与朴正熙总统面对面对话过，他对农村建设、爱家乡、爱民族、爱国家的思想境界和精彩发言，曾在沈阳国际会上博得阵阵掌声。我们在他家做客时目睹过，朴总统曾亲笔书写的“我的一生为了祖国和民族”的牌匾。

后来，两国交往频繁，接触越多，就越觉得韩国的新村运动非常适合于我国的农村建设与发展，尤其是农民教育，经两国农业教育工作者的积极牵头和组织，1995年在沈阳农业大学承办了农业部和韩国大学教授新村运动研究会联合举办的“中韩农业教育与区域开发国际研讨会”。在农业部教育司和中国农学会的积极组织下，韩国100多名专家、教授先后访问我国并传授了经验，也介绍了很多教训。有如下几点心得体会，值得我国各界在新农村建设中关注和借鉴：

1、新农村建设的主体始终是农民，新村运动的实质和精髓是农民自发的“致富运动”，农民由衷发出：干！就能行，这是新村运动的真实写照。

2、中央和各级政府在初期需要倡导、扶持、示范、带动，但要在几年内逐步淡出，科技教育和民间部门推进。在这一过程中始终突出和激发农民的自发、自助、协同的主体意识和创造性、积极性和主观能动性，千万不能本末倒置，否则又成为“农业热闹、农村萧条、农民消沉”的形式主义花架子。

3、政府在人财物方面积极支持，但不能抑制和抵消农民自发、自助、协同的创造性，如支援物质是为了调动农民的组织、策划、设计、实施、改进、维护能力，而不是大包大揽，更不能成为行业部门垄断的自留地。在策划时，专家、学者必须参与制定、监督和评价。

4、新农村建设要遵循农业、农村、农民的发展特点、规律，以及自身发展需求和过程，并与世界农业发展相衔接，比如发展农村民主、农民组织、妇女参与、农村教育、农村卫生、技术推广、农业贸易、文化建设、城乡交流、农村旅游、有机农业等。否则我们还会重蹈覆辙，计划经济时代的弊端又恢复得淋漓尽致。韩国是资本主义制度，不可能搞政治运动，却引用了政府主导而计划色彩浓厚的农村建设运动，实际上是优势互补，扬长避短；我国是社会主义国家，更要防止弊端叠加效应，不然将变成劣势互补。

5、新农村运动实际上克服了韩国在引进美国文明时的盲目西化倾向，很好地保留了传统文化，树起了民族精神和民族文化，建立了国家伦理和道德。我们曾多次到新村运动研修院系统学习和借鉴他们的教育时，发现不仅农业人士参加，连军人、政府官员、企业家、教师、农协干部、宗教界等全社会人士都广泛参与。如今的足球精神、科技创新、文化振兴、公民道德也是在这种教育中潜移默化出来的，证明朴正熙总统的远见卓识。他是令人敬畏的军人，我在1994年考察韩国时，看到他身穿国军军服的照片还联想起《打击侵略者》中面目狰狞的白虎团团长，但是在畜产开发院看到他为发展国家农业和畜牧业亲笔写的书信，并在国家经济十分困难的情况下批示动用外汇从西德引进优质种牛，以及经常到农村视察与农民交谈的图片资料，看到他为李教授书写的牌匾，改变了看法，他看到农村的现实问题，他从内心真正关心农民和农业，他有战略眼光。韩国国民至今都清楚记得他作词的“新村之歌”。

6、加强研究。韩国新村运动到了1980年以后，开始总结经验教训时的第一条就是：研究滞后于社会实践，因此付出了代价。我们不妨在开启新农村建设的同时，邀请专家、学者开展专题研究，我们的科研因制度原因，受各种制约，总在照葫芦画瓢，缺乏创意。可以说，新农村建设能否成功就在于科学的理论研究和诚实的实践，而不是开大会号召、做报告，颁发很多政府文件。

2005-10-26

韩国新村运动的经验和教训（2）

光明观察刊发时间： 2005-11-11 http://guancha.gmw.cn

中韩两国文化和人际交流的历史悠久，双方在内心深处都有心灵感应和感悟，并感恩于对方。1994年作者访问韩国时，韩国的学者们不止一次地说新村运动也曾受到中国朱熹的弟子——吕氏四兄弟乡约的思想影响。乡约的基本内容也正是致力于发展生产，改善生活环境，提高生活水平。

韩国的新村运动的主要内容中，也不乏关于农村环境、住宅、设施、道路、电气化、饮用水、农业生产、农民收入、农村金融、农民教育、农民协会、民主参与等广泛内涵，但是我们始终不能忘记和疏忽的重要内容、精神实质，那就是启发和唤醒农民自身自主、勤勉、合作精神，激发农民的主动性和创造性，发现和发挥农民自身的潜在能力，包括创意、策划、组织、管理、维护、改善、提高的意识和能力。

韩国学者在私下反复强调，新村运动与以往其他任何类似的思想、启蒙、建设运动的最大区别在于启发、唤醒和发挥农民自身的智慧、合作精神、自主性、创造性和主观能动性，其他都是这种内涵和精神实质的外在表现形式。对此，韩国高度概括为：新村运动转变了韩国全体国民的精神面貌和生活态度。从这一点来说，韩国的新村运动在建立国家伦理和公民道德，建设和谐、诚信、文明社会方面发挥了不可代替的作用，是一次泛国民精神运动。

我们多次访问韩国新村运动中央协议会、新村运动中央研修院、大学教授新村运动研究会和模范新村，听到最多的并不是工程项目、投入规模、领导干部和科技人员下乡规模、培训人数，而是“我们能做”、“干，就能成功”、“我们要靠勤劳致富”。无论是大学者还是农民指导员都异口同声地说，新村运动就是农民的自主致富运动，这就是新村运动的精髓。

尽管如此，在上一世纪90年代总结新村运动时指出：过于依赖政府的行政效力，农民滋生了依赖思想和情绪，捆住了他们原有和潜在的自主性、创造性和积极性，运动成为“下乡式”，要转变为农民自主、发自内心和积极参与的建设运动。后来，诸如调查研究、宣传教育、检查评价、跟踪服务等很多具体工作，都交由科技教育和民间部门去管理和实施，效果很好。

进入新世纪，在市场经济体制下，不能靠颁发文件下达培训任务，不能强制组织集中培训，农民协会自己还有多处培训机构的情况下，农民和城市居民自己开车来主动参加培训的原因在于，教育培训方式进行了很大改进，如缩短培训时间（按组织旅游方式计算，如一个晚上两个白天），经过周密调研需求市场，策划和制定培训计划和内容，并随时改进和完善，组织灵活、多样、生动、有趣的培训和讨论，亲身参与和表演小品，组织参观学习，开展学员跟踪服务等。当然，运动初期的大规模、集中培训的方式方法已经不多见，而与周围居民实际需求和变化相适应的培训应运而生。

我们也不能把新村运动简单理解为和农业无关的政治运动或精神教育，因在运动中以农民为主体，农业发展特征与阶段性规律，农民的生活、生产和发展需求，始终是新村运动的命脉和发展方向，如改善居住环境、调整产业结构、新技术推广和教育、增加农民收入、组建农民协会、创办农协银行、妇女组织的建立、培养创业型农民、农村负责人和指导员，发展农村旅游、城乡交流、文化教育的普及、保护和发展农村文化资源、农村福利制度与设施的改善，发展环境友好型有机农业等，都是在新村运动的进程中结合与发展的，新村运动的不断充实、完善和提高，是在动态发展过程中通过政府与民间的互动作用实现的，而不是孤立、单向、简单、机械、静止的系统。

临国的经验告诉我们：我们的科研院所、大专院校、技术推广组织、农民合作组织、农业企业都可能在新农村建设中发挥巨大作用，我们有诸如“三教统筹”、“农科教结合”、农民绿色证书教育、科教兴村等富有创意的宏观设计和运作平台，有丰富的实践经验，最近国务院召开的职业教育会议精神和决定，又为新农村建设提供了人才与教育保障，可以通过系统科学的设计和运作，将会带来新的发展和变化。

2005-11-10
韩国新村运动的经验和教训（3）——韩国新农村建设中的新村教育

光明观察刊发时间： 2005-11-28 http://guancha.gmw.cn

上一世纪70年代发起的韩国的新村运动，至今已经有35年了，当年如火如荼、热火朝天的新农村建设如今演变为井然有序的新村教育，新村中央研修院的人气不减当年，依然车水马龙。每天清晨院长和学员们早早起床敲钟、晨跑、升旗，新村运动成为韩国人民二次、三次创业的精神与实践动力。

根据韩国媒体的社会调查，新村运动的社会影响和效益超出奥运会和“京釜高速公路”（曾经是激励和牵引韩国经济高速发展的象征）。新村运动在新时期有了新的解释：新是革新，村是社会共同体，新村运动就是韩国社会共同体与时俱进的创业与革新。

进入新世纪，在多元化、个性化、特色化的世界发展大潮中，韩国的新村运动的象征??新村教育仍然保持着旺盛的生命力和感召力，在于注入了新的内涵，就是时代精神、国家伦理和职业教育，公民使命感（感动）教育与职业必修的实用性紧密结合，通过动态、游艺、参与式的培训形式，实现有感、有趣、有益的培训效果，成为“我要学”的终身学习场所。

生动、活泼、有趣、富有创意的新村教育，始终以学员为中心，以适应和满足学员个性化需求和提高学员综合素养为宗旨，开展符合新时期学员志愿为社区服务和社会实践相结合，传统文化、国家理念与个人理想相结合的活生生的学习与教育活动。新时期的新村教育有如下时代特征：

（1）官民一体：在新村中央研修院一报到，首先领取学员统一的服装，接受同等待遇和培训，不分将军、部长、教授、医生、法官、记者、农民还是工人，不管身份、职业、年龄、学历和职务、职称，吃住在同一宿舍，没有房间门锁，一起感悟、感动、讨论和体验，这是消除经济发展初期带来的诸多人身差异和怨恨，追寻共同的目标和价值，并一同生活与实践的很好方式。

（2）催人泪下的农民学员事例报告：催人泪下、感人肺腑的农民兄弟在生存与发展过程中的辛酸苦辣和成功事例，这些最普通人的遭遇、情感世界和处境变化，感动了在场的所有人。那些高层人士对普通人生存的艰难和社会对革除时弊、社会变迁的需要和呼唤，有了更深的切身理解，成为反思自己、改进工作、诚信待人、互相帮助、和谐发展的共鸣和内在动力。

（3）参与式讨论：使每个学员身临其境、共同参与。往往听别人长篇大论和政治、动员报告，每人容易产生游离、心浮、困乏、腻烦心理和举止，如果人人参与切身事情的讨论，可以身临其境，心领神会，换位思考，切身感受，积极应对和参与，可以培养民主意识和作风，人人变得更加积极主动、自我反思、言行一致、端正态度、自重自律。

（4）贴近工作、贴近生活：时代精神、远大理想、国家伦理必须与个人工作、生活贴近，才能达到教育的效果。国家伦理和职业教育、个人情趣相结合，开展生动、活泼、有趣、健康的文体活动，达到潜移默化、寓教于乐的效果，使学员感到学有收获，不虚此行。

（5）集体宿舍生活与体验：使学员增进友谊、合作、自律、勤勉、自助精神，珍惜学院的一草一木，勤俭节约，尊重别人人格和劳动，言行文明，清洁卫生，秩序井然。学院的所有设施、展示物品都成为活生生的教材。很多培训班的效果很差，原因就在于培训中的正面教育和感人体验，被个人欲望、杂念、松懈、享乐的消极情趣所冲淡。学院规定，学员在培训期间不能参加宴请、会友、打牌、舞会、外宿等活动。

（6）培训机构教职员工的以身作则：教职员工与学员一样不分职务身份，一同参加学习、讨论、敲钟、升旗、晨练、参观等所有活动，感化学员自省、自悟和自律，实现教职员工言行一致、诚信和谐的效果。

（7）跟踪服务：培训结束后，学院继续与学员保持通讯、人际来往等联系，寄去教材和刊物，定期派教师巡回指导和服务，学员还可以再回到学院学习，使新村教育理念和精神永恒长存，成为有生命的继续教育和终身教育。

（8）与时俱进的培训内容和方式：上一世纪70年代，最初启动新村教育时，曾经当过军人和农村教师的朴正熙总统，深知政府官僚体制弊政和形式主义花架子，建议总统府介入，他亲自审核过问培训计划和方案，毅然修改由官员、学者、宗教领袖一统天下的培训计划，增加农民学员上讲台陈述亲身经历的成功事例报告，增加了精神、伦理等培训内容，阻断了人事、培训部门的垄断、僵化、重复、机械、形式主义的官僚体系。

进入新世纪，原来的培训方案也不是一成不变，经过实践证明好的传统和做法依然保留和继承，如学员成功事例报告、分组讨论等，但在内容和形式上也有了很大的改进，如增加了学唱歌曲，开展健康的文体活动、教职员工之间的对话、自我冥思等。形式化、老一套、有些做作的典型事迹和人物报告，改为新时期事业革新创意、策划、设计方案和焦点问题的讨论、信息的发布与交流。日久变得低调、消极、模式化、形式化的分组讨论，改为小组趣味活动、角色表演、现场体验、虚拟试验等。健康讲座、野外学习、国际交流等富有创意和生动有趣的培训方式应运而生，深受学员们的欢迎。

新村教育已经成为新时期韩国公民社会必不可缺的文明生活，成为国民的精神家园和创业的动力源泉，成为人人会学习、勤思考、善实践的启蒙与训练场。

2005-11-28

参考文献：

1.韩国全国大学教授新乡村研究会，《新村运动论文集》，新村运动中央协议会，1982.6

2.韩国新村运动中央研修院简介与考察报告资料，1998年，12

3. 韩国新村运动中央研修院网站，2005、11月

韩国新村运动的经验和教训（4）——积极发展环境友好型有机农业

光明观察刊发时间： 2005-12-3 http://guancha.gmw.cn

韩国新村运动不是简单、机械的政治运动，而是随着国家社会、经济发展变化，适应新形势的发展需求，适时调整和改进。进入21世纪，韩国的环境友好型有机农业是最大的亮点，也是新村运动在新时期的结合点，在此重点介绍有机农业的发展趋势。

一、加强立法工作，加大政府投入，建立健全认证制度和组织管理体系
韩国政府首先通过立法确立和加强环境亲和型农业的地位、职能和作用，于1997年制定《环境亲和型农业育成法》，2001年修订，并建立健全相关的组织机构和认证制度，积极扶持有机农业，加强标准化管理。韩国农渔业对策委员会于2005年2月15日组建环境亲和型政策协议会，正式组织开展系列活动。韩国的环境亲和型组织已经达到30多个，有机农业产品的市场规模达到6000亿韩圆，而且每年以7%的速度增长，全世界的市场规模已达到240亿美元，每年以10%的速度增长。韩国把标准化的概念引入环保型农业。把无公害农产品分为四种，即：农药残留量在标准1／2以下的“低农药农产品”、不施农药的“无农药农产品”、不施农药和化肥超过一年的“转换期有机农产品”和不施农药和化肥超过三年的“有机农产品”。每一种农产品都有具体、严格的认证标准。目前，认证制度已在乐天、现代、新世界等几家大型百货店试行。据调查，80％以上的顾客表示欢迎，74％的顾客认为有生产履历的产品价格即使贵5％到10％也愿购买。据悉，自2005年起，这一制度将全面开始实施。作为朝阳产业和农业发展的新亮点，组织有关专家商讨发展方向，组建相关机构，发展示范农户，是值得注目的发展动向。在韩国，发展有机农业是继农村资源开发与回生、创建品牌农业、创建长寿村、培植创业型专业农户的又一重大举措。

比较典型的地区是忠清道，自2004年到2013年的10内内，将环境亲和型农作物的栽种面积从现在的13000公顷扩大到19500公顷，农产品的质量达到标准化生产的农户达到12600户，占全道农户的15%。忠清道政府在10年内将投入5210亿韩圆，实现本地区生物技术和环境亲和型农业的快速发展。忠清道2005年将投入331亿韩圆发展环境亲和型农业，比2004年增加37%，扶持45个项目，仅建设15处示范生产基地，就投入1.8亿韩圆。

最为典型的地区是全罗道，自上一世纪90年代中期积极发展环境亲和型有机农业以来，有机农产品的产量逐年倍增，2004年栽种面积已经达到2.8万公顷，环境亲和型农产品产量达到93.2万吨。该道正在大力加强环境亲和型有机农业的生产基础，计划到2009年，减少化肥和农药使用量30%，环境亲和型农产品生产扩大30%，争取达到先进国水准。韩国农民协会全罗南道长成支部（音译）积极扶持环境亲和型农业生产基地建设，投资1.1亿韩圆，与郡内7个生产基地签定栽培合同，组织培训700名协会会员，重点发展谷子、高粱、荞麦等当地土特产作物，替代日益过剩的大米生产，以增加农民收入。通过供应学校定餐，扩大消费渠道和销路。

“国立农产品质量管理院”专门负责制定认证标准，实施审查认证，进行事后跟踪管理，以保证认证工作的国家权威性，提高国民对环保型农产品的信任度。申请者只有在经营管理、种子、用水、土壤、栽培方法、产品质量及包装等方面全部符合规定标准，才能领到认证证书。韩国首次在韩京大学和朝鲜大学产学协力团创建了环境亲和型农产品民间鉴定机构，具备专门研究人员和检测设备的正规大学参与检测与鉴定，将提高环境亲和型农产品的形象和置信度。　为对环保型农产品实行跟踪管理并方便消费者识别，韩国还准备实行“农产品生产履历制度”。规定商店销售的农畜产品除了要标明产地、生产者及联络方法外，还须详细记载农药、化肥施用量、栽培及生长过程等，消费者通过卖场放置的电脑即可进行现场查询。

通过加大有机农业新技术的培训力度，培植有机农业示范户，发展生物技术和环境亲和型农业相融合的有机农业，提高农产品的附加价值，增加农民收入，这是新世纪韩国农业发展的又一新特点和新亮点。

二、环境亲和型农业的农民教育
2005年，韩国政府为扶持环境亲和型农业和有机农业，采取了有力的措施，如直补制对象的扩大、环境亲和型农业基地建设、环境亲和型农产品流通机制的建立、环境亲和型农资的援助、废旧农资的回收与再利用、家畜粪尿的有效利用等。但是，韩国学者坚持认为，政府的这种强有力的支持，如果没有社区组织和农民的自发行为，尤其是农业后继乏人的农村现状，农村年轻人纷纷离弃农业，不单是农业内部的经济问题，还涉及到农村内部的结构问题。

使农村的自然部落转变为自然循环型和环境亲和型农村，最主要的课题是当地农民的主动参与和建设，任何一项政府的单项支援虽然投入很大却收效不大的主要原因在于缺少考虑当地居民的实际要求，项目内容过于主观意念和整齐划一。因此，建立农民自治、组织机制，培养自我管理能力，确保农民自主设计、管理和运营显得格外重要。尽管也曾有过农业相关部门通力合作成功的范例，但都因为自上一世纪80年代后期开始农村带头人急剧减少而屡屡遭受挫折与失败。

在农村具有活力的农业组织及其农村青年是发展环境亲和型农业和有机农业的坚实基础，尤其是积极扶持和发展农民“4H”组织是当务之急。通过积极扶持农村经济组织的活动，恢复“4H”会员的理念和信心，增强区域组织成员的同质感、连带感和共同体意识，实践“4H”组织的理念和目标，加强组织建设，克服个别会员农户的局限，发展成为环境亲和型农业的组织体系，增强农业生产经营的竞争力，繁荣农村经济成为可能。今后的农民教育培训，将以年轻会员为主要对象，建立环境亲和型农业接班人和产地农民组织的合作组织与运行机制，并发挥振兴社区农业的核心骨干的作用，将成为新时期农民教育的发展趋势。

[案例]：全罗南道为培养环境亲和型有机农业的精锐人才CEO，自从2005年在全国首次举办“全罗南道生命农业大学”，4月18日已经有40名学生入学，开始接受为期1年的学业。根据全罗南道农业技术院介绍，“全罗南道生命农业大学”是为了提升绿色全罗南道的形象，及早落实发展环境亲和型农业，推进生命生产5年计划而成立，教育目标是培养环境亲和型农业的实践及教育的意志强，具有指导能力的当地农民，使其成为先导农民，开设的课程为环境亲和型有机农业的理论与培养体系结构合理的最高教育培训课程。尤其值得指出的是邀请国内外最高水平的专业讲师，以增加农民收入为宗旨的风险农业、高科技农业理论与实习相协调，注重现场实习、体验教育培训和参与式学习。到2006年2月，每月第3周星期五、星期六安排课程，共学习12周的课程，其中包括有4次委托环境亲和型农业团体开展培训。全罗南道对该校学员采取以国家与道（省）财政优先扶持和优先派往国外研修，体验农业现场等优惠政策。为培养环境亲和型农业的骨干，韩国首家环境亲和型大学于2005年3月在忠清南道洪成郡（音译）成立，3月5日首届100多名学生入学。学校学期1年，教学计划由每周1次3小时课程、农忙期间的远程教育、4天的现场教育和3天讨论与发表组成，有农业基础课程、环境亲和基础课程、环境亲和市场课程和农村开发4个课程。

三、新时期韩国环境亲和型有机农业发展的趋势
2005年3月31日，韩国农林部在农村振兴厅举办了由900人参加的“环境亲和型有机农业专题研讨会”，很多知名专家、学者和社会团体负责人发表了见解。专家们认为，20世纪，世界农业拼命追求农产品和纤维原料的增产，导致农产品的大量过剩和积压，引发世界农产品贸易秩序的混乱和地球资源的流失，环境急剧污染，生态遭到严重破坏。如今，对每个国家来说，环境亲和型有机农业不是一种人为选择，而是必然的发展趋势，是不以人的意志为转移。农产品国际贸易的日趋活跃，WTO成员国要遵循有关国际食品规格委员会（CODEX）的规定和要求。今后，农业教育、科研、推广和宣传的工作重点都要围绕环境亲和型有机农业进行。各级政府列入财政预算，搞活环境亲和型有机农产品流通机制，开设有机农产品超市专门销售店，推动环境亲和型有机农产品的品牌化，确保环境亲和型有机农业生产经营农户收入的稳定增长，扩大环境亲和型有机农业与“一公司一村”连带活动，增进有机农业的城乡交流活动。专家、学者们提出的具体建议和对策有：（1）政府将环境亲和型有机农业农产品质量管理转交给民间，对认证机构采取监督赏罚制度，使认证管

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