|
|
|
| 韦小宝规则与立法讨论 |
|
| 作者：五岳散人 文章来源：本站 点击数： 更新时间：2006-1-17 11:52:43 | 【字体：小 大】 |
金庸先生在《鹿鼎记》里安排了这么个桥段:韦小宝韦爵爷在率领大军英勇抵抗俄罗斯侵略的时候，曾经捉到几个俄罗斯大兵。韦爵爷为了慑服这些蛮邦之人，声明与他们开赌一次，赢了的可以走人，输了就“死蛮基”。第一次，韦爵爷赢了，那兵被砍头。第二次，韦爵爷作弊不成，罗刹兵点子比较大，但这次的规则变了:点子小的赢，那兵又被砍头。第三次，罗刹兵不肯玩，当然也被砍头。第四次，罗刹兵问:这次的规矩是大的赢还是小的赢？韦爵爷说:不论大小，都是我赢。于是，罗刹兵集体投降。最近有件事让我不由自主想起这个故事。
话说就在这两天，北京市人大法制办受全国人大委托，就行政强制法草案征求各界意见，来自北京一线执法部门的代表和法律界专家的观点不尽相同，甚至各执一词。这事的缘起很简单，就是行政强制执法的标准到底在哪里，以及到底是应该把执法机构的强制权力强化，还是应该让这个权力受到更多的限制。具体来说，就是城管部门能否“抄摊”、强行进入住宅和限制人身自由能否算做强制执法范围等，琐碎得要命，但又跟每个人的权利息息相关。
至于为什么一线执法部门的代表和法律界专家的观点不尽相同，其实是闭着眼睛都可以想明白的问题。一线执法部门当然希望自己的权力越大越好，从好的方面说，全心全意为人民服务也需剩ψ愎淮蟮比痪涂梢愿斓刂捶ǎ簿湍芨玫靥岣呶嗣穹竦男省６业囊饧比皇窍喾矗侨衔恐浦捶ǖ娜螅嗣穹窆倘皇切那槠惹校傩盏娜ɡ菀资艿角趾Γ笔毙士赡茏愎桓撸笮穆榉巢坏梢缘窒捌诘男剩菀自斐筛蟮纳缁嶙试聪摹?lt;BR>
这是个所谓“屁股决定脑袋”的问题，主要是看站在哪个角度对政府的行政强制能力进行思考。行政执法部门面对着很多具体的执法困难，恐怕呼叫超人或者蜘蛛侠的心情都会有。如果从每一个具体的行为出发，我们会发现这种征求意见的行为，从宏观层面的思考变成了所有琐碎行为的糨糊。讨论这种问题，要首先确定一个共同的思考基础，否则只能是根据各自屁股位置的不同而发表一堆鸡同鸭讲的高论。
讨论这个问题最根本的一点，就是要认识到政府行政部门所代表的是国家权力，政府权力的来源是每个公民个人权利的让渡。所以，政府反过来执行其公民认可的权力时，最先考虑的就应该是如何更好地维护公民的权利，而不是首先考虑自己执法是否方便。
从任何角度来说，政府的行政部门在面对公民个人的时候，都是占尽了优势。要是在保护公民个人权利的条款上进行讨价还价，就没法不让我等草民想起金庸笔下的韦爵爷。韦爵爷最高明的地方，就是不把规则当做一回事，根据自己的方便可以任意制定规则与手段的标准。对于他来说，达到目的是第一位的。但很遗憾的是，韦爵爷面对的是俄罗斯的俘虏，而我们的一线行政执法人员面对的是具有完全公民权利的国家公民。这里面的差别，一定要区分清楚。
|
|
 网友评论：（只显示最新10条。评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！）
|
|
|
|
返回首页
您现在的位置： 
