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透视台湾县市长选举
作者:郭力 青… 文章来源:南方周末   点击数: 更新时间:2007-4-7 0:13:13 | 【字体:

 

  

  图:2005年12月3日,国民党台北县长参选人周锡玮当选台北县县长,竞选总部前支持群众情绪高亢庆祝当选

  

  图:2005年12月2日,国民党主席马英九(右)与台北县长候选人周锡玮一起联结台北县市的地图,象征“县市合并”。

  民进党终尝败果 小马哥仍需努力

  台湾县市长、乡镇长和县市议员“三合一”的选举,被冠以无数的称谓:“民进党的期中考”、“2008‘总统’大选前哨战”、“陈水扁的信任投票”、“马英九的暖身操”、“后扁时代的权力大风吹”……无非就是台湾的一次地方选举,却如《中国时报》所说,最终成为了“一场寻找意义的游戏”。

  大选招数迷乱人眼

  为拿下这场选举,蓝营和绿营使出各自看家本领。台北县是这届“选战”的重中之重,投票前10天,电视上开始播出指责国民党县长候选人周锡玮牵涉弊案的广告,最后一句广告词是:“周锡玮当议员的时候就这个样子,要是真当上县长还得了?”一句话,就让努力试图澄清的周锡玮在记者面前流下了眼泪。

  “男子汉就要有担当,流眼泪有什么用?”陈水扁这样嘲笑周锡玮。然而陈水扁话音未落,他的嫡系子弟兵、周锡玮的竞争对手罗文嘉,因为被指责以每票150新台币的价钱买选票,也涕泪横流。

  在东台湾,国民党竞选团请出一位长相酷似蒋介石的农民李登科,去探望原籍大陆的老兵。这些老兵,在台湾被叫做“荣民”。他们是国民党的铁杆支持者。老兵们拉着李登科的手,情不自禁地一边流泪一边说:“你带着我们出来,你也要带我们回去啊!”

  “一定要回去的。”李登科模仿蒋介石的口音说。12月2日,选前最后一夜,周锡玮竞选总部举办最后一次造势晚会,国民党荣誉主席连战、国民党主席马英九、台湾“立法院长”王金平齐刷刷上了台,号召选民支持。而在罗文嘉这边,帮他站台辅选的有“总统”陈水扁、民进党主席苏贞昌、“行政院长”谢长廷……

  国民党跨越浊水溪

  所有的阴谋阳谋,都是为了12月3日的最后投票。选战以执政的民进党大败而告终——陈水扁的绿营仅仅保住了23席县市长中的6席,而国民党夺下了14把县市长的“交椅”,“泛蓝”以17席(含亲民党、新党及无党籍但支持国民党者各一席)的辉煌成绩完胜“泛绿”。被称为“民主圣地”的嘉义市,民进党23年的执政历史戛然而止。

  淡水河位于台湾北部,位于国民党传统上的势力范围。而另一条河流浊水溪,在地理上是南北台湾的分界,在政治上也是蓝营绿营的分野,浊水溪以南,一直是民进党的大本营。然而这一次选举中,民进党“兵败如山倒”,而马英九也终于“带着国民党走出了淡水河、跨越了浊水溪”。

  国民党太渴望这样一场酣畅淋漓的胜仗了。胜利的东风甚至吹动了国民党荣誉主席连战在卸任后首度重返国民党中央党部。他和马英九、王金平共同召开“胜选记者会”,并慷慨陈词:“希望以后常回来,且都是为了胜利回来。”

  从胜利走向胜利,似乎2008年“总统大选”的胜利已经触手可及。

  民进党自己打败了自己

  民进党作为执政党,为何被人民否决?台湾《自由时报》归结为陈水扁“忘记了每一张投给他的选票都有着沉重的责任,也轻忽了人民的冷静与智能”;而《中国时报》概括为6个字“失言、失德、失政”。

  2000年陈水扁上台时,口号是“拼经济”;2004年陈水扁连任后,口号仍然是“拼经济”。“拼”了整整5年,而台湾经济却“日渐沉沦”。在这次选举投票前一个多月,他终于又想起了“拼经济”,指示规划“第二次经发会”,然而台湾民众却已经失去了耐心。

  而刚曝光的“高雄捷运弊案”更是直接打击了民进党的基本盘,因为在施政方面无法带给人民愿景的民进党,“连最起码的清廉都已蒙尘”。

  尽管陈水扁和他的民进党“壮士断腕”,将涉及“高雄捷运弊案”的陈哲男等人开除出党,并再三强调高捷弊案只是若干个人问题,尽管各县市的民进党候选人竭尽全力和陈水扁撇清关联,但是案件已经直指“总统府”,重重疑云之下,民众还能信任谁呢?

  就连一直扮演民进党“党报”角色的《自由时报》也开始质疑:“高捷弊案只是个案而已吗?去年总统大选前夕,陈由豪就放过话说曾捐给民进党高层巨额政治献金,且对细节言之凿凿。”

  “这个事实印证了,权力使人腐化,而且民进党高层的腐化速度,超乎一般民众的想象。”《自由时报》这样评论,“有了权力之后的陈水扁,早就距离佃农之子极其遥远。正直与清白成了稀有异数,不再是起码的最后一道防线。”

  “政绩不彰,弊案连连。这样的执政党,不下台才奇怪。”台湾长期从事时政报道的记者宋沁玲说。

  也正因此,民进党“立法委员”郭正亮表示:“声望下挫到仅余两成的陈总统,其能力已被质疑,应该下诏罪己,自我反省!”

  在国民党的“胜选记者会”上,连战这样分析选举结果:“人民对不清廉的政治、不安定的社会与不和平的两岸,已经非常厌烦,‘陈先生’应该看得非常清楚。”

  而马英九一句话,“民进党自己打败了自己”,更是直中核心。

  选风恶劣 选民成熟

  “这次选风是几十年来最恶质的一次。”马英九说。截至12月2日,投票前一天,遭台湾检方控以买票者达945人,买票案则创纪录地达到了320件。

  台北县“决战前夜”,双方交锋的焦点完全集中在了周锡玮的“弊案”和罗文嘉的“买票”上。而在台中市,陈水扁在辅选活动中说国民党籍市长胡志强“随时有死的可能”,选举当天甚至有人散布手机短信,称胡志强“病危”。

  然而,恶质的选风最终没能改变选举的结果。用台湾媒体的话说,这个选举的结果体现了“台湾的选民是具有反省能力的选民”。

  在这场选战中,国民党主席马英九共参加了311场造势活动,而民进党主席苏贞昌则参加了超过480场。造势场内,双方支持者情绪依然高涨,但是在场外,剑拔弩张的对峙不再。在台北县,蓝营和绿营的支持者围坐在一起,心平气和地讨论几位候选人的政纲。厌倦了“漫天口水”的民众说:“上当的事情有第一次,就不会有第二次。”

  40岁的教师林育祺的观点颇具代表性:“不管哪个政党,做不好就换人。”

  马英九在胜选感言中提到:“这次选举是人民的胜利。”台湾的民众,正逐渐摆脱族群、党派、统分的迷思,回归基本面。“优质政治”能弥合纷扰台湾十余年的“族群政治”拉出的裂痕吗?

  展望2008

  12月3日晚8点半,在国民党中央党部,党主席马英九携手“立法院长”王金平、荣誉党主席连战等人,向全台湾人民三鞠躬致谢。

  差不多就是同时,在民进党党部,其党主席苏贞昌、“行政院长”谢长廷和“总统府秘书长”游锡三人也向全台湾民众三鞠躬,但是三人表情凝重,互拍肩膀握手,随即不发一语离开会场,留下台下的支持者,眼眶泛红,抱头低泣。

  在国民党党部,马英九豪言壮语:“国民党有信心把台湾‘全部’赢回来。”

  在民进党党部,苏贞昌辞去了党主席职务。

  正是在这一起一落之间,这次“地方选举”也被认为具有了对2008年“总统大选”的指标性意义。《中国时报》的分析说:“马英九赢得就任后最重要战役,为他问鼎2008‘总统’大选打通了任督二脉。”然而,到2008年“大选”还有两年,马英九和他的国民党一定就能一路顺风顺水吗?

  “马英九的这个高潮来得早了,”长期关注政局的台湾记者宋沁玲判断,“现在他处在个人声望的最高峰,对于国民党的支持者来说,他简直就是个神。”

  “但他现在的声望是基于他个人的操守,而不是他改革国民党的能力。在接下来的两年时间里,民众将不仅仅要求他保持个人操守的纯净,更重要的,民众要看到他彻底变革国民党的举措。”宋沁玲说,“这才是真正的挑战。”

  国民党党产的处理、与黑金彻底脱钩、人事构架的调配、国亲两党的整合……每件事情恐怕都不容易解决。

  “解决得再好,他的人气也不可能比现在高,因为现在已经是最高潮了。”宋沁玲说,“但是如果解决得不好,那么马英九的支持率就有可能走低。”

  对于这一点,马英九可能也有清醒认识。所以国民党虽然大胜,他却下令“不准开香槟”;选后第二天,他就把所有党内高层找来开会,忙到夜里11点多。

  12月4日,马英九前去祭拜他不久前刚刚去世的父亲。“我告诉我的父亲,要改革就要从党开始,党如果不改,要改别的也很困难,这是不容易做的,但是面对挑战,我们不能回避!”马英九说。

  反观民进党,尽管困难重重,民众的支持率也跌到了谷底。“但是民进党内求改革的呼声不容小觑,接下来的两年也很难说就会一直抬不起头来。”宋沁玲认为。

  12月7日,民进党中央提出“县市长选举检讨报告”,将这次选举的重大挫败,定位为“是人民给民进党一个教训”。

  “蹲下去是为了跳得更高。”请辞民进党主席的苏贞昌这样对党内干部说,“这个失败来得早,让大家看清楚问题出在哪里,还有机会再调整。”

  而选后三天,陈水扁也一直没有公开露面。他又在做什么呢?

  12月5日,陈水扁分别征询“副总统”吕秀莲、“总统府秘书长”游锡,及已辞职的民进党主席苏贞昌等人,听取他们对选后政局发展的看法;之后,其征询范围更扩及党外与工商界。

  民进党的调整已经展开,不日还将进行党主席补选。据悉,此次党主席选举,同时也将决定2008年参选“总统”的人选。一切定案之后,民进党的下一步,按照他们自己的说法,就是“重新出发”。

  “不要忘记,即便在这次选举中,民进党遭到了2000年以来最惨重的失败,其得票率还有将近42%。”

  马英九说,他父亲常提醒他:“有舞台好好演一角,没舞台静静就做一个观众!”现在舞台已经搭就,就看他怎么演了。只是他要注意,那个跟他唱对台戏的,也正虎视眈眈看着他。

  ■新闻链接

  “县市长选举”

  台湾“正规”说法称为“台闽地区县市长选举”,意即台湾省和“福建省”所辖23个县市行政首长的选举,一般4年1次。其中,台湾省辖5市16县,分别是基隆市、新竹市、台中市、嘉义市、台南市、宜兰县、台北县、桃园县、新竹县、苗栗县、台中县、南投县、彰化县、云林县、嘉义县、台南县、高雄县、屏东县、台东县、花莲县以及澎湖县;“福建省”辖金门和连江两县。至于台北和高雄两市,由于属台湾“行政院”直辖,所以不在“县市长选举”之列。

  “三合一”选举

  所谓的“三合一”选举,即今年年底举行的县市长选举,原定明年初举行的县市“议员”以及乡镇市长选举,一并提前在今年12月3日同时举行。据台湾方面推估,“三合一”选举可以减少选务成本大约8亿到10亿新台币,但同时合并举行带来的出错的几率与风险也会相应加大。台湾上一次“三合一”选举发生在1977年。

  参加此次竞选的县市长候选人数总计76人,应选出23人;竞选县市“议员”的候选人总计1689人,应选出901席;竞选乡镇市长的候选人数总计786人,应选出319席。

  一切为了选举

  台北:国民党基层党部调查

  从台北市往北,车行一个小时,迎面一条跨街的横幅———“我当市长两年不搬迁土城监狱,我下台负责”,告诉我们已经到了台北县土城地界。

  也许是选举刚开始不久的缘故吧,一路行来,想象中的人群、火爆并没有出现,只有临街悬挂的候选人的大幅广告,仿佛“门神”似的跨街对立——这边说是“苏贞昌爱将”,那边厢要“县市携手”,传递出些许大战来临的气息。

  国民党太渴望赢回已失去16年的台北县了,土城党部正处于这场漩涡之中。土城党部隐没在一个偏僻小巷的小二层楼上,只有当那扇斑驳的铁门打开,才能看到门背面悬挂的党徽。候选人周锡玮的精美宣传画随处可见,同破落的党部相比,有一种令人诧异的不协调。对此,土城党部民众服务社的吴主任说,“选举大于一切”。

  行政区划相结合的党部设置

  记者:能简单介绍一下国民党基层党部的基本状况、组织架构和基本工作吗?

  杨博仁(国民党台北县委员会副主委):国民党的组织与行政区划结合得比较紧密。像台北县除了县党部,下面29个乡镇市就有29个乡镇市党部。另外,在乡镇市党部之上还可以根据地理或人口情况设区党部。而在村、里、屯一级则为区分部。土城有47个里,每个里就有一个分部。党部里面一般有常委、委员和主任、党工等等,以前还有小组,现在已经没有了。另外还有其他社团,组织上还是比较严密的。

  党部一项比较大的工作是训练,入党训练、干部训练等等,不过现在已经不像从前那么正式了。还有就是服务,尽量满足人民的需要。再有是文宣,文宣非常重要,民进党之所以能够执政,就是因为文宣挂帅,做一分,讲十分;而国民党以前只知道默默做事,做十分,讲两分,结果就吃了亏。有时候,还会做一些社会调查,对一般的民间疾苦、社会状况作一个民意的反映。

  记者:土城市大概有多少国民党党员?

  吴清炎(土城党部民众服务社主任):土城市党员大概有4800位,不包括“黄复兴”(退伍军人)的600位。

  杨博仁:以前国民党中央党部之下,有省党部和省级党部,像台湾省有省党部,台北市、高雄市则是省级党部,因为工作的缘故还成立了交通党部、金融党部、公路党部、黄复兴党部等等。2000年政党轮替后,党部精简,省级党部就只剩下台北市、高雄市和黄复兴党部了。

  服务大于一切

  记者:基层党部平时都做一些什么工作?

  陈碧莲(土城市妇女会理事长):服务性工作非常多,比如说开办一些学费低廉的成长课程,如电脑、插花、外文等等,培训那些失业和没有生活来源的人。还有,像学童上学不能注册,一些贫困户、急难户也会由国民党来负责帮助,再比如车祸、火灾这些突发事件,基层党部都会调用党的资源,出面协助。涉及诉讼的时候,基层党部还会做一些法律咨询的工作,包括免费请律师等等。有时候发生火灾,民众打电话不是拨119,而是直接打到我们这里。

  余有澄(台北县议员):一党独大时,党意主导民意。国民党在野之后,渐渐以民意为依归。这是时代的大趋势。这些年,国民党的选举同以前有了很大不同,越来越符合时代要求。像深入基层做一些服务性的工作,就是这方面的表现。

  选票在选民的手上,他们有自主性,可以利用选票来告诉政党应该走的方向。以往,国民党遭诟病的地方非常多。2000年轮替时,很多民众也是想看看民进党能不能心口如一,但民进党“执政”让很多选民渐渐失望起来。老百姓感受最深的是经济方面,能够安心过生活,这是老百姓最基本的诉求。原来国民党“执政”的时候,在这方面老百姓不用太担心,一般的人都会对未来有希望,但现在,一般人对未来已经不敢寄望,不敢有一些放得开的动作。这是现在的选民对“执政党”慢慢累积的一种感受。

  因为“执政党”只会喊口号,所以现在人民对国民党的认同有强化的迹象,他们对国民党的希望是由于对执政党的失望。

  记者:国民党做了很多服务性工作,这对民心的影响是不是很大?

  杨博仁:影响非常大。国民党一党独大的时候,民众对于国民党基层提供的各项服务感觉不会那么深,会认为这是你应该做的。但在政党轮替后,当民众求“政府”不能反过头来再找国民党的基层人员时,发现国民党虽然在野了但该做的事情还在做,这就让老百姓感到有点不可思议——在野了,还能做这些工作,证明你确实是为了他们。

  陈(“立委”助理):我来介绍一下“民意代表”的日常工作。我是一个“立委”的助理,一般每天早上起来要先跑基层,根据日程处理民间的呈请案件,这样的案件一个礼拜大约60件,大案件不一定,小案件几乎每天都会有一些。因为“立法委员”办公室和党部在一起,所以有些事情就会交给党部来办。下午一般是发公文,协助各行政单位处理民间的呈请案件。晚上,可能会利用节假日、婚丧喜庆等等的机会,办烤肉、联欢等各种各样的活动,登门道贺或者祭奠什么的。基本上,哪家有什么事情,我们一般都知道。

  记者:对于普通民众来说,这种服务工作让他们对政党有了好感,是不是比政治纲领更有影响力?你能否判断,影响2008年投票的,究竟是民进党所说的统独问题,还是民生问题?

  杨博仁:从老百姓的角度来说的话,“国家”的政策不是三两天就能看得清楚的,他也不一定那么关心。但对他切身的苦难,如果你能帮他解决,他会感受很深。你给他讲一些民主理论,他听不懂,还是那些基本的民生问题,他们感受比较强烈。

  对于2008年,如果从我们的角度来看,当然是民生问题。统独不能当罐头吃啊!统独问题吵了这么多年,没有新的东西,该告一段落了,老百姓也麻木了。

  党现在最主要的就是选举

  记者:国民党在野后,对党员的要求应该更高了,但国民党的组织事实上却比以前松散了,会不会导致政令无法贯彻?

  杨博仁:执政的时候,资源比较多一些。现在党员的认同度、奉献度和参与感跟选民结构、住民结构有关系,各地不太一样。

  具体到每一个党员,党费还是要交的,开会也会通知,但不做硬性要求。更多的组织活动是与生活结合在一起,在组织方式上进行了调整,比如说给党员寄生日贺卡、办庆生会、旅游等等,办各种各样的班,跟党员的联系越来越生活化。

  党现在最主要的就是选举,我们会发动员令给党员,告诉他们要投给哪些人。国民党基层投票是要划分责任区的,责任区在目前来看还是十分有效。

  吴清炎:现在,党员主要是理念结合,绝对没有强制性。党员平时进进出出非常自由,有时候不高兴,经常就是打个电话过来说,“主任,我要退党了。”但一般我们也会要求他写个书面的说明,以免过些天他高兴了又去要党内选举权。

  记者:现在台湾是一个选举社会,什么都要看选票,那么基层是怎么来参与选举事务的?

  杨博仁:台湾人的投票倾向有几种:有候选人倾向的,有政党倾向的,还有关系、政见倾向的。现在是候选人排在第一,关系第二,政党第三,政见第四。所以候选人很重要。我们现在在选举的时候一般的工作就是动员、文宣、造势、催票。

  动员,按照对象可以分成党务系统、社团系统、行政系统,我们以前有“五同”———同学、同乡、同事、同仁、同侪,利用各种通讯方式、搞活动、开联谊会等形式。

  文宣,通过看板、宣传车、广告、报纸、传单、政见白皮书和民调等形式,文宣上比较特殊的还有意识形态的宣传。

  造势,在台湾,选举造势是可以影响全局的。台湾有一句话叫做“西瓜偎大边”,哪边势力大,大家就跟着跑,所以真的是“形势比人强”,所以也一定要造势,在我们台湾这边万把人(的选举活动)都是小case了,像马英九竞选主席时,就聚集了15万人,从“中正纪念堂”到“国父纪念馆”,前面的人游行完都回家吃饭了,后面还有人没有出发。

  催票,一般是当天或前两天,所有选民的资料都要准备,所以台湾选民也很辛苦,投票那天电话不断,先是民调,后是催票,一天要接好多这样的电话,不过现在都习惯了。

  期待马英九

  记者:那么基层对马英九的评价和期待是怎样的?

  陈碧莲:民进党,今天讲的和明天做的可能不一样。它拿到权力之后,就开始沉沦。我们对马英九的期望是在于他的清廉,还能给人们一个期望,否则政治这么黑暗,大家连投票都不会去了。还有就是马英九不会随便讲话,他有他的分寸。

  党工:国民党和民进党的不同———国民党比较按部就班,比较像乌龟;民进党有点像兔子,哪边有利就跳到哪边。两个政党的逻辑不一样,民进党以胜选为目标,国民党有点保守,别人打过来,也很少还击。我们大部分党员选择了马英九,就是希望我们新的党主席能够带给我们一个新的局面,希望能够让国民党的步伐迈得开一点。

  以前很少听到有人自杀之类的新闻,现在几乎每天都有。一般民众渐渐都了解,民进党口号喊得很好,但只是为了选举。以往,感觉台湾人好像比较健忘,前一天的情形可以影响第二天的投票。所以选举中有个说法,“人人有希望,个个没把握”。没有一定能当选的,希望新的主席能够走得快一点,给国民党一个新形象,让台湾的经济能够好一点。

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